Internationale beskyttelsesområder og særlige beskyttede arter

Norddjurs Kommune har en del naturområder og arter, der er omfattet af internationale beskyttelser. EU har udpeget en række såkaldte Natura 2000 områder, hvor formålet er at beskytte de truede naturtyper, planter fugle og andre dyrearter, som områderne er udpeget for at beskytte. Habitatdirektivets bilag IV indeholder en liste over arter, som kommunen har en særlig forpligtigelse til at beskytte. Denne beskyttelse gælder generelt for dyrearterne og deres levesteder.

Mål

Det er kommunalbestyrelsens mål, at forbedre vilkårene for de arter og naturtyper, der udgør udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder.

Retningslinje 3.6 Internationale naturbeskyttelsesområder og særligt beskyttede arter

1. Staten udarbejder Naturplaner for alle Natura 2000 områder. Kommuneplanen kan ikke fastsætte retningslinjer, der strider mod disse naturplaner. Der henvises derfor til Naturplanernes mål og retningslinjer.

Følgende retningslinjer gør sig gældende for kommunens øvrige administration af Natura 2000-områder:

2. Inden for de internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områder) må der ikke udlægges nye arealer til byzone eller sommerhusområder, planlægges nye større vejanlæg eller sideanlæg, planlægges nye eller væsentlige udvidelser af andre trafikanlæg og tekniske anlæg og lignende.
   
   I øvrigt må der ikke planlægges for eller administreres sådan, at der åbnes mulighed for byggeri, anlæg eller aktiviteter i og uden for de internationale naturbeskyttelsesområder, hvis denne påvirkning kan indebære en risiko for forringelser af områdernes naturtyper og levesteder for de arter, områderne er udpeget for eller kan medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for samme. Det vil sige, at der ikke må gives tilladelser, dispensationer eller godkendelser til projekter eller planer med mindre det kan afvises, at planen eller projektet skader Natura 2000 områder.
   
   
3. For Ramsarområder gælder, at tilladelser, dispensationer eller godkendelser skal administreres, så beskyttelsen af områderne fremmes.

4. Uanset ovennævnte kan der planlægges for foranstaltninger, som vil medføre forbedringer af naturforholdene i områderne.

5. Ved sagsbehandling af planer, projekter og Miljøministeriets lovgivning i øvrigt, skal der laves en screening for projektets indvirkning på eventuelt forekommende bilag IV-arter. Det gælder både i og udenfor Natura 2000 områderne. Herved skal man opnå, at bilag IV-arterne sikres mod alle former for forsætlig indfangning, indsamling drab eller forstyrrelse og beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder/voksesteder.

Redegørelse

Internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000)

De internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områderne) består af EF-fuglebeskyttelses-områder og EF-habitatområder. Hertil kommer Ramsar-områder.

Norddjurs Kommune har fire Natura 2000-områder

• Ålborg, Randers Fjord og Mariager Fjord (den østlige del af Randers Fjord og den vestligste del af nordkysten, begge dele inklusiv strandenge) (N14)
• Anholt (N46)
• Eldrup Skov og Løvenholm Skovene (N47)
• Ålborg Bugt Østlige del (havet ud for Nordkysten) (N245)

De internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder), som retningslinjerne omfatter, kan ses på nedenstående kort.

Ramsarkonventionen har til formål i videst muligt omfang at sikre og forbedre beskyttelsen af vådområder af international betydning. Der lægges særlig vægt på vådområderne som rastepladser for trækfugle.

EF-fuglebeskyttelsesdirektivet har til formål at beskytte vilde fuglearters levesteder. De udpegede beskyttelsesområder er for visse havområder sammenfaldende med Ramsarområder, mens andre typisk omfatter sø- og skovområder.

EF-habitatdirektivet har til formål at sikre beskyttelsen af naturtyper samt dyre- og plantearter, som i europæisk sammenhæng anses for truede. Habitatområderne omfatter ofte større landskaber, men er også i stor udstrækning sammenfaldende med EF fuglebeskyttelsesområder.

I planlægningen og ved enkeltsagsadministration må der ikke træffes dispositioner, der forringer de internationale naturbeskyttelsesområder. Et hovedelement i beskyttelsen af Natura 2000-områder er, at myndighederne i deres administration og planlægning ikke må vedtage planer, projekter eller lignende, der skader de arter og naturtyper, som områderne er udpeget for at bevare.

Dette kan også have betydning for planer og tilladelser for aktiviteter uden for Natura 2000 områderne, hvis aktiviteterne forventes at medføre en påvirkning ind i områderne. Der henvises i øvrigt til statens planlægning for Natura 2000 områderne.

Retningslinjen gælder også hvis en tidsbegrænset tilladelse skal forlænges, også selvom der søges om tilladelse til uændret at fortsætte en aktivitet.

Natura 2000-planer

Miljømålsloven, der blev vedtaget i december 2003, skal sikre gennemførelsen af EF-habitatdirektivet og EU's vandrammedirektiv. I den forbindelse skal der udarbejdes bindende forvaltningsplaner for naturen i de internationale naturbeskyttelsesområder. Planerne skal sikre, at der er ”gunstig bevaringsstatus” samt gunstig bevaringsprognose for de arter og naturtyper, der udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områderne, og forpligter de statslige miljøcentre til at udarbejde Natura 2000-planer for de internationale naturbeskyttelsesområder uden skovbevoksning.

Kommunerne er ansvarlige for at føre handleplanerne ud i livet.

Planerne, der vil blive til efter forhandlinger med lodsejerne, skal træde i kraft senest 2009.

Der henvises i øvrigt til statens planlægning for Natura 2000-områderne.

Særligt beskyttede arter (Bilag IV arter)

Habitatdirektivets artikel 12 indeholder krav om streng beskyttelse af dyrearter og plantearter nævnt på direktivets bilag IV (de såkaldte bilag IV-arter). Disse arter forekommer overalt, altså både i og uden for de internationale naturbeskyttelsesområder. Beskyttelsen indebærer, at der er forbud mod at beskadige eller ødelægge arternes yngle- eller rasteområder. Det betyder, at myndighederne er forpligtet til at varetage hensynet til dyrearterne nævnt på direktivets bilag IV.  

På nedenstående kort ses de bilag IV-arter, som Norddjurs Kommune har registreret i 2009.